最近(jìn)，前海(hǎi)方面提出，在自(zì)貿區(qū)的(de)建設中如(rú)果前海(hǎi)排名第二也(yě)是(shì)失敗的(de)，這(¥zhè)一(yī)方面折射出前海(hǎi)奮發向前的(de)勇氣和(hé)決心，另一(yī)方面也(yě)讓輿論再次關注廣東(dōngβ)自(zì)貿區(qū)各片區(qū)之間(jiān)的(de)競合發展。
随著(zhe)今年(nián)4月(yuè)廣東(dōng)自(zì)貿試驗區(qū)的(de)正式挂牌，南(nán)沙、前海(hǎi)、橫琴等三個(gè)片區(qū)都(dōu)在各自(zì)發力ε，在國(guó)務院批複廣東(dōng)自(zì)貿區(qū)建設的(de)總體(tǐ)方案的(de)基礎上(shàng)提出了(le)各自(zì)的(de)定位和(hé)發展策略，例如(∑rú)南(nán)沙自(zì)貿片區(qū)就(jiù)提出要(yào)建設廣州國(guó)際航運中≠心，而特色金(jīn)融則是(shì)圍繞國(guó)際航運中心建設來(lái)展開(kāi)；前海(hǎi)自(zì)貿片區(qū)則在深港建設現(xiàn)代服務業(yè)綜合示範區(q↕ū)的(de)基礎上(shàng)提出了(le)人(rén)民(mín)币資本項目下(xià)的(de)自(zì)由兌換的(de)先行(xíng)先試作(zuò)為(wèi)其制(zhì)度≈創新的(de)重點，發揮其毗鄰香港的(de)優勢，使得(de)深港金(jīn)融合作(zuò)成為(wèi)λ前海(hǎi)自(zì)貿片區(qū)的(de)特色。橫琴将重點發展旅遊休閑健康、商務金(jīn)融服務、文(wén)化(huà)科(kē)教和(hé)高(gāo>)新技(jì)術(shù)産業(yè)，建設文(wén)化(huà)教育開(kāi)放(fàng)先導區(qū)和(hé)國(g←uó)際商務服務休閑旅遊基地(dì)，打造促進澳門(mén)經濟适度多(duō)元化(huà)發展的(de)新載體(tǐ)，試點有(yǒu)關貨物(wù)貿易便利化(huà)和(hé)現(xiàn)♥代服務業(yè)發展的(de)制(zhì)度創新，與南(nán)沙、前海(hǎi)片區(qū)實現(xiàn)錯(cuò)位發展，發揮£協同效應。毫無疑問(wèn)，按照(zhào)上(shàng)述三個(gè)片區(qū)的(de)定位，相(xiàngε)互之間(jiān)的(de)合作(zuò)關系應該超越競争關系。
然而，形勢的(de)發展非常快(kuài)，黨的(de)十八屆五中全會(huì)提出的(de)“十三五”規劃，為(wèi)廣東(dōng)自(zì)貿區(qū)建設提速了(le)，而廣東(dōn£g)産業(yè)轉型升級依靠自(zì)貿區(qū)的(de)機(jī)制(zhì)創新給予支持的(de)需求也(yě)快(kuài)速上(shàng)升，廣東(dōng)自(zì)貿區(qū)與其他(tā)自(zì)貿區(qū)之間(jiān)，廣東(dōng)自(zì)貿片區(qū)之間(jiān)力争上(shàng)遊，實現¶(xiàn)“彎道(dào)超車(chē)”的(de)勢頭日(rì)趨明(míng)顯，因此才有(yǒu)上(shàng)述前海(hǎi)自(zì)貿片區(qū)的( de)“豪言壯語”。
那(nà)麽，橫琴呢(ne)？如(rú)果論經濟規模或實力，在三個(gè)自(zì)貿片區(qū)裡(lǐ)，橫琴是(shì)實&力較弱的(de)一(yī)個(gè)，因為(wèi)珠海(hǎi)的(de)經濟實力現(xiàn)階段難以與廣州和(hé)深圳相(&xiàng)提并論；其次，前海(hǎi)雖小(xiǎo)，但(dàn)是(shì)因為(wèi)靠近(jìn)作(zuò)為(wèi)國(guó)際金(jīn)融中心的(de)香港，加上(shàng$)深圳作(zuò)為(wèi)享受省級經濟管理(lǐ)權限的(de)獨特地(dì)位，其得(de)到(dào)的(de)政策支持和(hé)來(lái)自(zì)香港現(xiàn)代服務€業(yè)的(de)輻射力也(yě)是(shì)優勢；再者，澳門(mén)無論是(shì)城(chéng)市(shì)規模還(hái)是(shì)經濟總量、國(guó)&際影(yǐng)響力都(dōu)難以與香港相(xiàng)提并論，因此，橫琴所能(néng)夠從(cóng)澳門(méεn)得(de)到(dào)的(de)現(xiàn)代服務業(yè)的(de)支持也(yě)比較有(yǒu)限。因此，Ω橫琴片區(qū)要(yào)在創新驅動的(de)大(dà)背景下(xià)突圍而出，必須要(yào)另辟蹊徑，在制(zhì)度創新和(hé )商業(yè)模式創新上(shàng)都(dōu)要(yào)走出一(yī)條全新的(de)發展道(dào)路(lù)。
筆(bǐ)者認為(wèi)，目前橫琴的(de)發展已經取得(de)不(bù)錯(cuò)的(de)成績，近(jìn)期∏舉行(xíng)的(de)中國(guó)馬戲節和(hé)珠海(hǎi)WTA超級精英賽也(yě)繼續提升橫琴在國(guó)內(nèi)外&(wài)的(de)知(zhī)名度。但(dàn)橫琴要(yào)想在自(zì)貿區(qū)競争中突圍而出，著(zhe)力點還(hái®)有(yǒu)以下(xià)兩個(gè)方面：一(yī)是(shì)進一(yī)步把握跨境電(diàn)商行(xíng)↑業(yè)的(de)快(kuài)速發展給橫琴帶來(lái)的(de)機(jī)遇，争當促進進口和(hé)出口的(de)“雙料冠軍”。
随著(zhe)當前我國(guó)加工(gōng)貿易出口的(de)壓力越來(lái)越大(dà)，國(guó)家(jiā&)為(wèi)了(le)擴大(dà)內(nèi)需，自(zì)然會(huì)更加關注進口，以留住國(guó)內(nèi∑)消費(fèi)和(hé)購(gòu)買力，橫琴在促進進口這(zhè)塊還(hái)有(yǒu)較大(dà)的(de)作(zuò)為(wèi)和(hé) 空(kōng)間(jiān)。
目前，橫琴在跨境電(diàn)商已有(yǒu)較快(kuài)的(de)發展，并且成為(wèi)區(qū)內(nèi)大(dà)力扶持發展的(de)産業(yè)。在筆(bǐ)者≤看(kàn)來(lái)，橫琴還(hái)可(kě)以進一(yī)步利用(yòng)自(zì)貿區(qū)的(de)政策，建設成為(wèi)全國(guó)最具特δ色的(de)化(huà)妝品、紅(hóng)酒、保健品等高(gāo)檔進口商品體(tǐ)驗中心。目前橫琴已有(yǒu)進口商品直→銷體(tǐ)驗中心，但(dàn)在專業(yè)化(huà)、特色化(huà)方面還(hái)有(yǒu)待提升，如(rú)果借助橫琴旅遊發展的(de)春風(fēng)™，讓更多(duō)人(rén)在橫琴體(tǐ)驗有(yǒu)特色的(de)進口商品，并把這(zhè)些↔(xiē)相(xiàng)關的(de)體(tǐ)驗感覺和(hé)經驗告知(zhī)外(wài)地(dì)進口經銷商，←從(cóng)而讓經銷商從(cóng)橫琴擇優進口高(gāo)檔消費(fèi)品，滿足國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎngε)對(duì)進口商品的(de)不(bù)斷增長(cháng)的(de)需求，再把珠三角地(dì)區(qū)的(de)龐大(dà)物(wù)流配送網←絡資源對(duì)接起來(lái)，把內(nèi)貿和(hé)外(wài)貿兩種資源加以融會(huì)貫×通(tōng)，成為(wèi)我國(guó)貿易領域的(de)進口和(hé)出口的(de)“雙打冠軍”，這(zhè)是(shì)橫琴片區(qū)能(néng)夠發揮其功效的(de)地(dì)方，'也(yě)是(shì)可(kě)以做(zuò)出特色的(de)地(dì)方。
二是(shì)要(yào)進一(yī)步把橫琴自(zì)貿片區(qū)的(de)機(jī)制(zhì)體(tǐ)制(zhì)創新政♠策突破口與珠海(hǎi)作(zuò)為(wèi)珠江西(xī)岸核心城(chéng)市(shì)的(de)定位結合起來(lái)。目前，珠江西(xī)岸地(dì)區(qū)缺少(shǎo)©一(yī)個(gè)類似深圳、廣州的(de)區(qū)域金(jīn)融中心和(hé)經濟中心，而在粵東(dōng)西(xī)北(běi)>振興戰略全面實施的(de)背景下(xià)，廣闊的(de)粵西(xī)地(dì)區(qū)的(de)傳統産業(φyè)的(de)轉型升級亟待作(zuò)為(wèi)區(qū)域經濟中心的(de)現(xiàn)代服務業(yè)的™(de)支持。珠海(hǎi)是(shì)最有(yǒu)希望成為(wèi)珠江西(xī)岸乃至粵西(xī)地(dì)區(qū)經濟中心的(de)城(☆chéng)市(shì)，但(dàn)是(shì)珠海(hǎi)必須要(yào)依靠與澳門(mén)的(de)合作(zuò)共建這(zhè)樣一(yī₩)個(gè)區(qū)域經濟中心。
目前，以橫琴為(wèi)平台，珠海(hǎi)與澳門(mén)在近(jìn)年(nián)不(bù)斷推進兩地(dì)的(de)基礎設施對(duì)接、産業(yè)合作(zuò)、≈制(zhì)度合作(zuò)、溝通(tōng)機(jī)制(zhì)等工(gōng)作(zuò)，也(yě)取得(de)不(bù)錯(cuò)的(de)成效。但∑(dàn)在港珠澳大(dà)橋時(shí)代即将到(dào)來(lái)的(de)背景下(xià)，兩地(dì)還(hái)可(kě)以把香港的(de)國(guó)際金(jīn)融中心的(d e)人(rén)才資源、管理(lǐ)資源、制(zhì)度資源嫁接過來(lái)。要(yào)實現(xiàn)這(zhè)個(gè)目标，隻有(yǒu)靠機(jī)制(zhì)體(tǐ)制(zhì)創↔新，而橫琴片區(qū)就(jiù)是(shì)實現(xiàn)上(shàng)述創新目标的(de)最重要(yào)的(de)試驗田。換言之，橫琴可(kě)以通(tōng)過珠澳合作(zuò)把香←港的(de)現(xiàn)代服務業(yè)的(de)資源整合到(dào)橫琴中來(lái)，并通(tōng)過橫琴的(de)制¶(zhì)度創新把港澳的(de)現(xiàn)代服務業(yè)影(yǐng)響力輻射到(dào)珠江西(xī)岸地(dì)區(qū)乃至整個(gè)粵西(xī)地(dì)₽區(qū)，這(zhè)也(yě)是(shì)橫琴的(de)優勢之處。
可(kě)見(jiàn)，要(yào)實現(xiàn)橫琴自(zì)貿片區(qū)在衆多(duō)自(zì)貿∑區(qū)和(hé)自(zì)貿片區(qū)的(de)激烈競争的(de)環境中突圍而出，珠海(hǎi)乃至橫琴不(b₩ù)必把眼光(guāng)放(fàng)在目前橫琴引進了(le)多(duō)少(shǎo)家(jiā)世界500強企業(yè)，有(yǒu)多(d∏uō)少(shǎo)個(gè)重大(dà)項目在橫琴落戶了(le)，而應該關心橫琴自(zì)貿片區(qū)的(de)頂層設計(jì)是(shì)否符合其作(zuò)為(wè↓i)全國(guó)獨特的(de)推動進出口貿易雙向發展的(de)“雙打冠軍”以及珠江西(xī)岸和(hé)粵西(xī)地(dì)區(qū)經濟中心的(de)要(yào)求。
（作(zuò)者系中山(shān)大(dà)學自(zì)貿區(qū)綜合研究院副院長(cháng)，嶺南(nán)學院财政稅務系主任、教授）