12月(yuè)8日(rì)是(shì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記考察橫琴三周年(nián)。在回顧總結三年(§nián)曆程的(de)同時(shí)，全國(guó)首個(gè)促進自(zì)貿區(qū)建設的(de)法規文(wén)件(jiàn)——《珠海(hǎi)經濟特區(qū)促進中國(guó)（廣東(dōng)）自(zì)由貿易試驗區(qū)珠海(hǎi)橫琴片區(qū)建設辦法》（下(xià)稱《辦法》）正式實施、橫琴自(zì)貿∏片區(qū)建設珠澳合作(zuò)機(jī)制(zhì)召開(kāi)首次會(huì)議(yì)，成為(wèi)橫琴全面貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記考察珠海₽(hǎi)重要(yào)講話(huà)精神的(de)最新體(tǐ)現(xiàn)，将持續、深入地(dì)把總書(shū)記的(de)要(yào€)求落實到(dào)橫琴自(zì)貿片區(qū)創新發展的(de)全過程。
時(shí)間(jiān)回到(dào)3年(nián)前，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記考察廣東(dōng)、抵達橫琴，稱橫琴“藍(lán)圖已經繪就(jiù)，工(gōng)作λ(zuò)紮實起步，前景可(kě)期”，囑托橫琴“勇于探索合作(zuò)模式，著(zhe)力進行(xíng)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z<hì)創新，為(wèi)深化(huà)粵澳合作(zuò)、保持澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定作(zuò)出貢獻”。
3年(nián)來(lái)，橫琴緊緊圍繞習(xí)總書(shū)記考察講話(huà)要(yào)求和(hé)十八屆£五中全會(huì)提出的(de)“創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享”的(de)五大(dà)發展理(lǐ)≠念，在管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、對(duì)接港澳、投資開(kāi)放(fàng)、貿易便利、綜合服務、監管措施等方面，全♣面推動改革創新發展，取得(de)不(bù)少(shǎo)“全國(guó)率先”的(de)重要(yào)突破和(hé)創新，為(wèi)全國(guó)改革開(kāi)放(fàng)的(de)φ深化(huà)、粵港澳深度合作(zuò)進行(xíng)了(le)新探索、積累了(le)新經驗。
以總書(shū)記講話(huà)為(wèi)動力，橫琴發展藍(lán)圖漸成現(xiàn)實；以五大(dà)理(lǐ)念為(wèi)引領，未來(lái)前景更加可(kě)期。 撰文(wén)：沈文(wén)金(jīn)
體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準營商環境大(dà)提升
就(jiù)在剛剛實施的(de)《辦法》裡(lǐ)，橫琴又(yòu)推出兩個(gè)全國(guó)率先的(de)舉措：“人(rén)力資本出資”和(hé)“對(duì)接港澳的(de)市£(shì)場(chǎng)經營行(xíng)為(wèi)法律責任清單”，在制(zhì)度創新領域增添了(le)新的(de)亮(liàng)點。
著(zhe)力推進體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新，是(shì)橫琴一(yī)直以來(lái)的(de)重要(yào)工(gōng)作(zuò)。3年(nián)來(lái)，橫±琴對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準投資貿易規則，系統謀劃制(zhì)度創新，形成對(duì)标國(guó)際貿易投資×規則有(yǒu)新思路(lù)、創新市(shì)場(chǎng)監管制(zhì)度有(yǒu)新成效、創新政務服務有(yǒu)新舉措、優化(huà)司法環境有(yǒu)新特點、建設橫∑琴廉潔島有(yǒu)新目标的(de)新局面。
實施多(duō)項清單管理(lǐ)是(shì)橫琴制(zhì)度創新的(de)一(yī)大(dà)亮(liàng)點。目前，橫琴已制(zhì)定對(duì)港澳負面短(duǎn)清↔單、發布政府部門(mén)權力清單、制(zhì)定1748項工(gōng)商行(xíng)政違法行(xíng)為(wèi)提示清單、制(zhì)訂橫琴與港澳差異化(huà)市(shì)場(c$hǎng)輕微(wēi)違法經營行(xíng)為(wèi)免罰清單，這(zhè)些(xiē)清單推動橫琴形成了(le)趨同港澳的(de)國(guó)際化(huà)營商環境。
司法環境的(de)優化(huà)也(yě)開(kāi)創了(le)多(duō)個(gè)在全國(guó←)領先的(de)改革舉措：全國(guó)率先推行(xíng)立案登記制(zhì)、全國(guó)率先實行(xíng)将“類似案件(jiàn)類似判決”引入法庭辯論®制(zhì)度、确立中國(guó)第一(yī)個(gè)現(xiàn)代化(huà)綜合法院框架、全國(guó)率先推行(xíng)第三方法官評鑒機(jī)制(zhì)，使橫琴的(d₽e)法治環境進一(yī)步得(de)到(dào)提升。
在政務服務領域，橫琴率先推出商事(shì)登記主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡和(hé)“三個(gè)零”政府服務，努力實現(xiàn)企業(yè)σ到(dào)政府辦事(shì)“零跑動”、在法律規定之外(wài)對(duì)企業(yè)實施“零收費(fèi)”、實現(xiàn)對(duì)企業(yè)“零₽罰款”。據了(le)解，橫琴将于年(nián)底公布“三個(gè)零”清單目錄。
另外(wài)，目前橫琴片區(qū)廉潔島建設意見(jiàn)和(hé)工(gōng)作(zuò)方案已經印發，明(míng)确提出以建設誠信政府為(wèi)突破口₽，做(zuò)到(dào)“不(bù)敢腐，不(bù)能(néng)腐、不(bù)想腐”，力争在2017年(nián)實現(xiàn∑)基本建成“廉潔島”，打造廉潔示範區(qū)。
深化(huà)對(duì)澳合作(zuò)産業(yè)多(duō)元加快(kuài)邁向深度融合
再過一(yī)段時(shí)間(jiān)，澳門(mén)單牌車(chē)便利進出橫琴、在橫琴試行(xíng)澳門(mén)元小(xiǎo)額消費(fèi)等政策都(dōu)即将落地(dì)"，僅一(yī)河(hé)之隔的(de)澳門(mén)與橫琴，将進入更加緊密的(de)合作(zuò)階段。
三年(nián)來(lái)，橫琴牢記促進澳門(mén)産業(yè)多(duō)元發展、促進粵澳深度合作(zuò)≠的(de)使命，不(bù)斷落實對(duì)港澳服務貿易自(zì)由化(huà)政策措施，深化(huà)對(duì)澳合作(zuò)有(yǒu)新發展，推動産>業(yè)發展和(hé)創業(yè)扶持有(yǒu)新突破。
目前，橫琴已與澳門(mén)特區(qū)政府建立直接溝通(tōng)機(jī)制(zhì)，珠澳合作(zuò)機(jī)制(zhì)也(yě)于12δ月(yuè)7日(rì)召開(kāi)首次全體(tǐ)會(huì)議(yì)，共同研究以橫琴自(zì)貿片區(qū)為(wèi)平台進一(yī)步深化(huà)珠澳合作(zu≠ò)事(shì)宜，兩地(dì)的(de)溝通(tōng)機(jī)制(zhì)更加順暢。
據了(le)解，橫琴率先全國(guó)在橫琴口岸旅檢通(tōng)道(dào)開(kāi)展“一(yī)機(jī)一(yī)台、聯合查驗、分(fēn)别處置”改革，創新關檢合作(zuò)和(h≥é)通(tōng)關模式，提升通(tōng)關效率30%，實現(xiàn)對(duì)澳小(xiǎo)商品ε兼并歸類，落實“一(yī)次申報(bào)，分(fēn)批處置”，加速貨物(wù)通(tōng)關，進一(yī)步促進了(le)珠澳之間(jiān)的(de)人(ré∑n)員(yuán)往來(lái)和(hé)要(yào)素流動。
産業(yè)方面的(de)合作(zuò)更是(shì)亮(liàng)點頻(pín)頻(pín)。目前，♣橫琴已啓動澳門(mén)青年(nián)創業(yè)谷項目，兩批90家(jiā)澳門(mén)企業(yè)入駐，企業(yè)注冊資本超過4500萬♣元，入駐項目發展态勢良好(hǎo)。創業(yè)谷北(běi)京大(dà)學創業(yè)營兩批面向粵港澳台的(de)創業(yè)培訓，吸引了(le)超過1200名青£年(nián)才俊參加。同時(shí)專門(mén)設立澳門(mén)青年(nián)創業(yè)扶持基金(jīn)，拓展了(le)澳門(mén)青年(nián)成長(chá₩ng)、成才、成功的(de)空(kōng)間(jiān)，推動兩地(dì)進一(yī)步形成“血脈同源、人(rén)脈共享¶、經濟共生(shēng)、文(wén)化(huà)共融”的(de)格局，促進澳門(mén)地(dì)區(•qū)的(de)長(cháng)期繁榮穩定。
粵澳中醫(yī)藥産業(yè)園也(yě)是(shì)兩地(dì)合作(zuò)重點，目前已有(yǒu)30家(jiā)→企業(yè)進駐商業(yè)孵化(huà)中心，産業(yè)園與廣藥集團、奇正實業(yè)等開(kāi)展戰略合作(zuò)。
營商環境的(de)改善、對(duì)外(wài)合作(zuò)和(hé)開(kāi)放(fàng)的(de)>拓展，推動橫琴與港澳尤其是(shì)澳門(mén)有(yǒu)了(le)更緊密的(de)融合，産業(yè)'合作(zuò)進一(yī)步加快(kuài)。截至目前，橫琴片區(qū)已有(yǒu)注冊登記的(de)港澳投資企業(yè)1097家(jiā)，突破1000家(jiā)，其中香港企業(↑yè)222家(jiā)，澳門(mén)企業(yè)875家(jiā)，港澳企業(yè)數(shù)量增長(cháng)迅速。
看(kàn)點
打造中拉經貿合作(zuò)三大(dà)平台
橫琴下(xià)一(yī)步将重點推進三大(dà)平台項目：一(yī)是(shì)申請(qǐng)舉辦2016年(nián)首屆中拉經貿博覽₹會(huì)，将橫琴打造成為(wèi)該博覽會(huì)“永久舉辦地(dì)”；二是(shì)建設中拉電(diàn)子(zǐ)商務産業(yè)基地(dì)，包括設↓立拉美(měi)商品國(guó)際交易中心和(hé)中拉電(diàn)子(zǐ)商務産業(yè)基地(dì)；三是(shì)建立中拉企業(yè)交流互動平台。
引進金(jīn)融類企業(yè)1770家(jiā)
橫琴片區(qū)已引進金(jīn)融類企業(yè)1770家(jiā)，注冊資本總額1830億元，管理(lǐ)資産約1.5₽萬億元，聚集創新性金(jīn)融要(yào)素交易平台11家(jiā)。廣東(dōng)金(jīn)融資産交易中心成立兩年(nián)多(duō)來(lái)累計(jì)交易量突破4007億元人(r←én)民(mín)币。港澳居民(mín)跨境住房(fáng)按揭業(yè)務累計(jì)收彙超過1.5億美(měi)元。
注冊企業(yè)累計(jì)超過14000家(jiā)
截至11月(yuè)底，橫琴已累計(jì)注冊企業(yè)14585家(jiā)，已引進和(hé)在談世界∏500強企業(yè)52家(jiā)，國(guó)內(nèi)500強投資項目76家(jiā)，82個(gè)重點項目總投資超過3200億元。全區(qū)有(yǒu)各<類總部858家(jiā)。
未來(lái)計(jì)劃
加快(kuài)構建國(guó)際化(huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)營商環境。
深入推進粵港澳服務貿易自(zì)由化(huà)。
強化(huà)國(guó)際貿易功能(néng)集成。
深化(huà)金(jīn)融領域開(kāi)放(fàng)創新。
推進高(gāo)端服務業(yè)集聚。
加強自(zì)貿人(rén)才隊伍建設。