橫琴二橋将打通(tōng)橫琴的(de)第二條對(duì)外(wài)通(tōng)道(dào)，促進各類要(yào)素在橫琴集聚。資料圖片
廣深珠直升機(jī)航線通(tōng)航，橫琴第二條對(duì)外(wài)通(tōng)道(dào)——橫琴二橋通(tōng)車(chē)，與橫琴自(zì')貿片區(qū)發展緊密相(xiàng)關的(de)香海(hǎi)大(dà)橋、洪鶴大(dà)橋、東(dōng)西(xī)部快(kuài)速公"交化(huà)等三大(dà)工(gōng)程啓動……30日(rì)，珠海(hǎi)召開(kāi)橫琴自(zì)貿片區(q£ū)年(nián)度總結會(huì)，多(duō)個(gè)重大(dà)項目取得(de)重要(yào)進展，橫琴“海(hǎi)陸空(kōng)”立體(tǐ)交通(∑tōng)體(tǐ)系正在全面升級。
這(zhè)是(shì)珠海(hǎi)落實建設自(zì)貿區(qū)這(zhè)一(yī)國(guó)家(jiā)戰略的(de)重要(yào)舉措。≠近(jìn)年(nián)來(lái)，橫琴發展步伐不(bù)斷加快(kuài)，人(rén)流、物(wù)流、ε資金(jīn)流等高(gāo)端要(yào)素加快(kuài)在橫琴自(zì)貿片區(qū)集聚，對(duì)交通(tōng)等基礎設施的(de)完善提出了(le)更高(gāo)的(de)要(yào)求。交通(tōng)體(tǐ)系的(de)升級，也(yě)将推動自(zì→)貿區(qū)內(nèi)外(wài)基礎設施的(de)完善，進一(yī)步促進各類創新要(yào)素加快(kuài)進入自(zì)貿區(qū)©，推動區(qū)域發展水(shuǐ)平的(de)進一(yī)步提升。
橫琴的(de)加快(kuài)發展，其根本原因是(shì)改革創新的(de)深化(huà)。據了(le)解，自(zì)貿區(qū)挂牌以來(lái)，橫琴緊✔扣國(guó)家(jiā)戰略定位，立足制(zhì)度創新、港澳合作(zuò)和(hé)擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，加快(kuà§i)推進改革創新發展步伐，在“自(zì)貿元年(nián)”實現(xiàn)良好(hǎo)開(kāi)局。目前，橫琴注冊企業(yè)已超過15000家(jiā)，推出40多(duō)項創λ新舉措，其中17項改革創新措施成為(wèi)廣東(dōng)省首批27項可(kě)複制(zhì)推廣經驗的(de)重要(•yào)組成部分(fēn)，在制(zhì)度創新、對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)、産業(yè)發展上(sαhàng)初步形成了(le)引領示範效應。
立體(tǐ)交通(tōng)緩解橫琴道(dào)路(lù)通(tōng)行(xíng)壓力
繁忙的(de)馬骝洲水(shuǐ)道(dào)上(shàng)，橫琴二橋造型精緻，吊杆如(rú)琴弦斜張，拱肋如(αrú)琴弓橫卧，雙向車(chē)道(dào)寬闊綿長(cháng)。
“橫琴二橋通(tōng)車(chē)後，周末或是(shì)節假日(rì)去(qù)橫琴就(jiù)不(bù)用(yòng)擔心堵車(chē)了(le)。”餘應龍（化(huà)名）是(shì)一(yī)名的(de)士司機(jī)，平日(rì)裡(lǐ)時(shí)常載客在主城(chéng)區(qū)和(hé)橫琴之間(jiān)往返，橫琴大(dà)✔橋是(shì)唯一(yī)的(de)必經之路(lù)。“一(yī)般周末很(hěn)多(duō)人(rén)都(dōu)會(huì)去(qù)長(cháng)隆玩(wán)，車(chΩē)流量就(jiù)很(hěn)大(dà)。尤其是(shì)上(shàng)個(gè)月(yuè)馬戲節和(hé)網球™賽同時(shí)間(jiān)舉辦，基本上(shàng)每天去(qù)橫琴都(dōu)會(huì)塞車(chē)。”餘應≠龍說(shuō)。
據珠海(hǎi)市(shì)交通(tōng)局相(xiàng)關負責人(rén)介紹，目前橫琴大(dà♦)橋高(gāo)峰時(shí)段單向車(chē)流量高(gāo)達2700PCU/h，飽和(hé)度超過0.85，高(gāo)峰期已出現(xiàn)較§為(wèi)嚴重的(de)擁堵。
如(rú)今，橫琴二橋的(de)建成通(tōng)車(chē)，打通(tōng)了(le)橫琴自(zì)貿片區(qū)新的(de)對(duì)外(wài)交通(tōng)通(¥tōng)道(dào)，将有(yǒu)效緩解橫琴現(xiàn)有(yǒu)的(de)交通(tōng)壓力，推動橫琴真正構築起內(nèi)暢外(wài)聯的(de)交通(φtōng)網絡，進一(yī)步提升橫琴的(de)交通(tōng)區(qū)位優勢。
“橫琴二橋南(nán)與橫琴深井二線口岸相(xiàng)連，一(yī)來(lái)是(shì)促進了(le)橫琴自(zì)貿區(qū)基礎設施的(de)完善，二來(lái)也(yě)有(yǒu)利于提升自(zì)貿區(qū)的(de)要(yào)素流通(tōng)效率。”珠海(₽hǎi)市(shì)交通(tōng)局相(xiàng)關負責人(rén)表示。
洪鶴大(dà)橋、香海(hǎi)大(dà)橋雖然不(bù)在橫琴島內(nèi)，但(dàn)這(zhè)兩大(dà)項目是(shì)未來($lái)連接珠海(hǎi)東(dōng)西(xī)之間(jiān)的(de)咽喉要(yào)道(dào)，♠其建設對(duì)緩解珠海(hǎi)東(dōng)部與西(xī)部之間(jiān)的(de)交通(tōng)壓力具有(yǒu)重要(yào)意義。
直升機(jī)通(tōng)航線路(lù)則從(cóng)空(kōng)中開(kāi)辟了(le)緩解橫琴交通(tōng)壓力的(de)渠道(dào)，從(cóng)而使橫琴形成一(yī')個(gè)立體(tǐ)化(huà)的(de)交通(tōng)體(tǐ)系。相(xiàng)關負責人(rén)表示，立體(tǐ)化(hu¥à)交通(tōng)體(tǐ)系的(de)升級，将為(wèi)橫琴自(zì)貿片區(qū)輻射珠海(hǎi)西(xī)部乃至珠江西♦(xī)岸、粵西(xī)地(dì)區(qū)的(de)發展構建更加暢通(tōng)的(de)通(tōng)道(dào)，也(yě)将促進各類要(yào)素在橫琴進出的(de)效率，推動區(qū)域的(de)發展。
創新驅動推動區(qū)域滄桑巨變
日(rì)益增長(cháng)的(de)交通(tōng)壓力，背後是(shì)橫琴過去(qù)五年(nián)來(lái)堅持改革創新、各類要(yào)素加快(kuài )集聚形成的(de)內(nèi)在需求。
“十二五”期間(jiān)，橫琴堅持制(zhì)度創新，不(bù)斷深化(huà)對(duì)澳合作(zuò)和(hé)對α(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，優化(huà)區(qū)域營商環境，吸引了(le)衆多(duō)高(gā↔o)端項目、高(gāo)端企業(yè)、高(gāo)端人(rén)才的(de)入駐，這(zhè)些(xiē)♥要(yào)素的(de)集聚，使橫琴實現(xiàn)了(le)滄桑巨變。
數(shù)據顯示，從(cóng)2011年(nián)到(dào)2015年(nián)，橫琴經濟指标呈現(x≤iàn)指數(shù)級的(de)增長(cháng)，GDP增長(cháng)了(le)10.5倍，公共财政預算(suàn)收入增長(cháng)了(le)13.3倍，今年(nián)橫♦琴固定資産投資約占全市(shì)24%，公共财政預算(suàn)收入約占全市(shì)15%。
2015年(nián)是(shì)實施“十二五”規劃的(de)最後一(yī)年(nián)，也±(yě)是(shì)“自(zì)貿元年(nián)”。根據初步統計(jì)，橫琴今年(nián)預計(jì)實現(xiàn)地(dì)區(qū)生α(shēng)産總值87億元，同比增長(cháng)28%；公共預算(suàn)收入37.8億元，同比增長(cháng)41.68%；完成✘固定資産投資288億元，同比增長(cháng)16.69%；實際利用(yòng)外(wài)資4.26億美(měi)元，同比增長(cháng)65.78%，實現(xiàn)了(le)“十二五”圓滿收官。
據了(le)解，目前橫琴注冊企業(yè)已超過15000家(jiā)，其中金(jīn)融類企業(yè)超過2000家(jiā)，注冊資本總額1965億元，管理<(lǐ)資産超過1.7萬億元，長(cháng)隆國(guó)際海(hǎi)洋度假區(qū)累計(jì)接待遊客超過2500萬人(rén)次，區(qū)內(nèi¶)82個(gè)重點項目總投資超過3200億元。其中，在橫琴登記、注冊的(de)港澳企業(yè)累計(jì)達到(dào)1097家(jiā)，今年(nián)新登記、注冊澳資企業(γyè)794家(jiā)，是(shì)過去(qù)5年(nián)的(de)近(jìn)10倍。
橫琴自(zì)貿片區(qū)在全國(guó)率先推出的(de)改革創新項目代表
序号
項目
名稱
項目內(nèi)容
項目在全國(guó)的(de)率先性或示範性
1商事(shì)主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)銀(yín)行(xíng)卡
商事(shì)主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)銀(yín)行(xíng)卡，是(shì)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡的(de)升級★版，是(shì)以電(diàn)子(zǐ)營業(yè)執照(zhào)為(wèi)基礎，集合企業(yè)其他(tā)登記、許可(kě)、備案、資質認證等證照(zhào)基本信息， 并加載金(jīn)融功能(néng)、可(kě)在銀(yín)行(xíng)系統使用(yòng)的(de)“企§業(yè)電(diàn)子(zǐ)身(shēn)份證”。
今年(nián)4月(yuè)，橫琴頒布了(le)《廣東(dōng)自(zì)貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)商事(shì)主體(tǐ )電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡管理(lǐ)試行(xíng)辦法》，率先在全國(guó)首發“商事(shì)主體(tǐ)電('diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡”。随後，橫琴新區(qū)工(gōng)商局與銀(yín)行(xíng)合作(zuò)，探索∞加載金(jīn)融功能(néng)，拓展電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡的(de)應用(yòng)範∑圍，打造出全國(guó)首張集證照(zhào)信息與金(jīn)融功能(néng)于一(yī)體(tǐ)的(de)“電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)≥銀(yín)行(xíng)卡”。
電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)銀(yín)行(xíng)卡将充分(fēn)發揮政府服務社會(huì)“一(yī)卡多(duō)用(yòng)”功能(néng)，将逐步具備身(sh®ēn)份認證、信用(yòng)資信查詢、金(jīn)融服務等三大(dà)功能(néng)。
率先将“大(dà)數(shù)據管理(lǐ)”、“互聯網＋”、“智能(néng)化(huà)監管”、“全天候服務”、“政企攜手招商”等理(lǐ)念引入政務服務，是→(shì)橫琴開(kāi)展制(zhì)度創新的(de)重要(yào)舉措。在推進政務服務便利化(huà)、政府監管智能(néng)化(huà)、全面拓展證照(zhào)信息功能(néng)、實現(xiàn)政務服務時(shí)空(kōng)局限的(de)有(yǒu)效突∑破、為(wèi)企業(yè)提供全方位金(jīn)融服務等方面具有(yǒu)重要(yào)作(zuò)用(yòλng)。2制(zhì)訂行(xíng)政違法行(xíng)為(wèi)提示清單橫琴自(zì)貿片區(qū)推行(xíng)商事(shì)主體(t♦ǐ)行(xíng)政違法行(xíng)為(wèi)提示清單，整合現(xiàn)有(yǒu)的(de)法律法規相(xiàng)關條款，提示所有(yǒu)市(shì)場(chǎng)主£體(tǐ)違法風(fēng)險，編制(zhì)專門(mén)軟件(jiàn)方便查詢。提示清單具有(yǒu)權威性、針對(duì)性和(hé)便民(míδn)性，企業(yè)隻要(yào)輕觸鼠标，即可(kě)快(kuài)速查詢到(dào)經營的(de)“雷區(qū)”和(hé)“紅(hóng)線”，确保企業(yè)能(néng←)獲取針對(duì)自(zì)身(shēn)實際的(de)法律指導和(hé)行(xíng)為(wèi)提示，從(cóng)而放(fàng)膽投資、放(fàng)心經營♠。3商事(shì)主體(tǐ)登記窗(chuāng)口與銀(yín)行(xíng)營業(yè)網點一(yī)體π(tǐ)化(huà)橫琴新區(qū)工(gōng)商局與試點銀(yín)行(xíng)簽訂電(diàn)子(zǐ)證照(zπhào)卡合作(zuò)協議(yì)，利用(yòng)各銀(yín)行(xíng)服務網點設立工(gōng)商登記注冊自('zì)助服務終端、提供導辦服務、利用(yòng)商事(shì)主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡拓展金(jīn)融應用(yòng)功•能(néng)等多(duō)領域展開(kāi)合作(zuò)，實現(xiàn)政府辦事(shì)窗(chuān≥g)口的(de)前移。實現(xiàn)工(gōng)商登記注冊的(de)遠(yuǎn)程辦理(lǐ)、異地(dì)✔辦理(lǐ)，突破政務服務的(de)時(shí)空(kōng)限制(zhì)，逐步實現(xiàn)“銀(yín)行(xíng)網≤點開(kāi)到(dào)哪，政府服務延伸到(dào)哪”，方便投資者。4小(xiǎo)規模納稅人(rén)簡并征期對(duì)新區(qū)內(nèi) 暫未發生(shēng)經營、未購(gòu)買發票(piào)的(de)小(xiǎo)規模納稅人(rén)，将增值稅按月(yuè)申報(bào)改進為(wèi)按季申報(bào)服務，在每季度結束後15日(rì)內(nèi)進行(♠xíng)申報(bào)。以此減輕小(xiǎo)規模納稅人(rén)納稅負擔，降低(dī)因未按時(shí)申報(bào)面臨違章(zhāng)處罰的(de)潛在風(fēng)險。相(xi∑àng)對(duì)減少(shǎo)納稅人(rén)申報(bào)次數(shù)，節省辦稅時(shí)間(jiān)，降低(dī)辦稅成本。5推出網上(shàng↑)申領發票(piào)速遞免費(fèi)配送服務為(wèi)強化(huà)守信激勵，優化(huà)納稅服務，橫琴地(dì)稅創新發票(piào)管理(lǐ)工(gōng)作(z₹uò)方式，為(wèi)A級納稅人(rén)提供網上(shàng)申領發票(piào)速遞配送服務。納稅人(rén)足不(bù♠)出戶，輕松“網申”發票(piào)，享受發票(piào)免費(fèi)速遞上(shàng)門(mén£)服務，從(cóng)提出申請(qǐng)，到(dào)發票(piào)送達确認，最快(kuài)5個(gè)小(xiǎo)時(shí)即可(kě)辦結。納稅人(rén)網上(♣shàng)申領。首次辦理(lǐ)發票(piào)領購(gòu)納稅人(rén)填寫發票(piào)票(piào)種核定申請(qǐng)表，完成電(diàn)子(zǐ)辦稅服務廳智能(nεéng)終端系統中數(shù)字證書(shū)初始化(huà)信息維護，此後便可(kě)像網上(shàng)購(gòu)物(wù)一(yī)樣，直接“網申”發票(piào)，在電(diàn)子(zǐ)辦稅廳“發票(piào)在線”模塊提交申請(qǐng)，收到(dào)系統的(de)回執信息後等待發票(piào)免費(f✔èi)速遞上(shàng)門(mén)即可(kě)。6類似案件(jiàn)類似判決引入法庭辯論創新司法公開(kāi)的(de)形式，司法±公開(kāi)工(gōng)作(zuò)向實質公開(kāi)轉變。對(duì)法律界限不(bù)明(míng)，争議(yì)較大(dà)的(de)案件(jiàn)，引導當事>(shì)人(rén)提出參考案例，将“類似案件(jiàn)類似處理(lǐ)”納入庭審辯論程序，規範法官自(zì)由裁量權的(de)行(xíng)∏使，提升裁判結果的(de)預見(jiàn)性，努力讓人(rén)民(mín)群衆在每一(yī)個(gè)司法案件(jiàn)中感受到(dào)公平正義。廣東(dō∏ng)珠海(hǎi)橫琴新區(qū)法院于今年(nián)8月(yuè)20日(rì)在公開(kāi)開(kāi)庭審理(lǐ)案件(jiàn)中試行(xíng)參考類似案例辯論制(zhì)度，據了(le)解，該案是(shì)中國(guó)首宗試行(xíng)案例辯論制(zhì)度的(de)案件(jiàn)。該做(zuò)法有(yǒu)助于提高(gāo)裁判結果的(de)預見(jiàn)性。7在橫琴口岸啓動“一(yī)機(jī)一(yī)台”創新模式今年(nián)7月(yuè)16日(rì)開(kāi)始在橫琴口岸≈實施。現(xiàn)場(chǎng)監管中，海(hǎi)關和(hé)檢驗檢疫部門(mén)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(βyuán)使用(yòng)同一(yī)X光(guāng)機(jī)、同一(yī)屏幕對(duì)進境旅客∞行(xíng)李物(wù)品進行(xíng)機(jī)檢、審像，并站(zhàn)在同一(yī)檢查台前實施協同查驗；←如(rú)查驗發現(xiàn)異常，海(hǎi)關、國(guó)檢将依據自(zì)身(shēn)職責分Ω(fēn)别在後台進行(xíng)處理(lǐ)。海(hǎi)關和(hé)檢驗檢疫部門(mén)通(tōng)過整合優化(huà)、信息共享、協同執法，減少(shǎo)重複監管，出入∑境旅客隻需接受海(hǎi)關、檢驗檢疫1次聯合檢查即可(kě)通(tōng)關。據測算(suàn)，該模式下(xiàδ)旅客通(tōng)關效率可(kě)提高(gāo)30%，人(rén)力投入可(kě)節省50%。8“橫琴卡”上(shàng)市(shì)首發“橫琴卡”業(yè)務專屬天翼國 (guó)際卡，以天翼手機(jī)号碼為(wèi)主号碼，辦理(lǐ)橫琴卡加裝套餐，提供一(yī)≥個(gè)澳門(mén)通(tōng)信運營商移動号碼作(zuò)為(wèi)副号碼。率先實現(xiàn)了(le)移動通(tōng)信澳門(mén)橫琴兩地(dì) “一(yī)體(tǐ)化(huà)”。推行(xíng)“橫琴卡”，實現(xiàn)了(le)橫琴與澳門(mén)通(tōng)信話(huà)費(fèi)和(hé)上(shàng)網流¶量資費(fèi)“雙同城(chéng)化(huà)”。
橫琴市(shì)場(chǎng)化(huà)國(guó)際化(huà)法治化(huà)營商環境加快(kuài)形成，對(duì)澳合作(zuò)和(hé)擴大(dà)開(kāi )放(fàng)不(bù)斷深化(huà)
今年(nián)推40多(duō)項創新舉措 曾獲全國(guó)自(zì)貿區(qū)最佳案例
“有(yǒu)了(le)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)銀(yín)行(xíng)卡之後，&此前的(de)年(nián)審等事(shì)務，公司可(kě)以直接網上(shàng)申請(qǐng)，銀(yín)行↔(xíng)在後台就(jiù)可(kě)以進行(xíng)處理(lǐ)，也(yě)不(bù)用(yòng)重複遞交相(xiàng)同的(de)材料，辦事(shì)方便了(le)很(hěn)多(du™ō)。”珠海(hǎi)橫琴信德房(fáng)地(dì)産開(kāi)發有(yǒu)限公司财務經理(lǐ)謝(xiè)康铨說(shuō)。
謝(xiè)康铨所說(shuō)的(de)“電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡”，是(shì)橫琴自(zì)貿片區(qū)今年(nián)推出的(de)一(yī)項全國(guó)率先的(de)創新舉措，被廣東(dōng)省委全面深化(huà)改革領導小(xiǎo)組列入廣東(dōng)自(zì)貿區(qū)首批§可(kě)複制(zhì)推廣的(de)27條改革創新經驗、首批17個(gè)制(zhì)度創新案例，被國(guó)務院自(zì)貿區(qū)部際聯席會(huì)議(yì)确定為(wèi)全國(guó)8個(gè)最佳實踐案例之一(yī)。
以商事(shì)主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡為(wèi)代表的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新，是(shì)橫琴自(zì)貿φ片區(qū)一(yī)直以來(lái)的(de)重要(yào)工(gōng)作(zuò)。今年(nián)以來(lái)，橫琴牢記自(zì)貿區(qū→)使命，力争在制(zhì)度創新、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)、高(gāo)端産業(yè)發展等方面實現(✔xiàn)引領，形成對(duì)标國(guó)際貿易投資規則有(yǒu)新思路(lù)、創新市(shì)場(chǎng)監管制(zhì)度有(yǒu)新成效、創新政務服務σ有(yǒu)新舉措、優化(huà)司法環境有(yǒu)新特點、建設橫琴廉潔島有(yǒu)新目标的(de)新局面，彰顯自(zì)貿區(qū)的(∑de)先行(xíng)示範作(zuò)用(yòng)。
6項改革入選廣東(dōng)自(zì)貿區(qū)首批制(zhì)度創新案例
創新引領
就(jiù)在日(rì)前，《珠海(hǎi)經濟特區(qū)促進中國(guó)（廣東(dōng)）自(zì)由貿易試驗區(qū)珠海(h∞ǎi)橫琴新區(qū)片區(qū)建設辦法》對(duì)外(wài)頒布并正式實施，為(wèi)橫琴自(zì)貿片區(qū)改革創新保駕護航。這(zhè)也≈(yě)是(shì)全國(guó)首個(gè)促進自(zì)貿片區(qū)建設的(de)法規文(wén)件(jiàn)，為(wèi)自(zì)貿區(q ū)建設的(de)制(zhì)度創新進行(xíng)了(le)積極的(de)探索。
對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準投資貿易規則、構建市(shì)場(chǎng)化(huà)國(∏guó)際化(huà)法治化(huà)的(de)營商環境，是(shì)橫琴制(zhì)度創新的(de)重要(yào)內(nèi)容。
以世界銀(yín)行(xíng)權威發布的(de)《全球營商環境報(bào)告》10項指标為(wèi)指南(náφn)，橫琴在開(kāi)辦企業(yè)、辦理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)、獲得(de)電(diàn)力、登記财産、獲得(de)信貸、保護₽少(shǎo)數(shù)投資者、納稅、跨境貿易、執行(xíng)合同、辦理(lǐ)破産等10個(gè)方面÷，與商務部研究院、普華永道(dào)公司合作(zuò)，對(duì)标新加坡和(hé)香港特區(qū)經驗，研究高(gāo)标準投資貿易體(tǐ)系，重點✔對(duì)投資、貿易、金(jīn)融和(hé)知(zhī)識産權保護等領域進行(xíng)學習(xí)借鑒，引導橫琴片區(qū)下(xià)一(yī)步的(de)改革創新工(gō₩ng)作(zuò)。
橫琴在創新市(shì)場(chǎng)監管制(zhì)度、優化(huà)司法環境、創新政務服務€、建設橫琴廉潔島等方面，也(yě)實現(xiàn)了(le)新突破。一(yī)方面，橫琴制(zhì)訂對(duì)港澳負面短(duǎn)清單 ，比國(guó)家(jiā)标準縮短(duǎn)30%；制(zhì)訂并發布政府部門(mén)權力清單以♥及工(gōng)商行(xíng)政違法行(xíng)為(wèi)提示清單，制(zhì)訂橫琴與香港、澳門(mén)差異化(huà)市(sh ì)場(chǎng)輕微(wēi)違法經營行(xíng)為(wèi)免罰清單，形成了(le)多(duō)元的(de)市(shì)場(chǎng)監管制(zh→ì)度。
同時(shí)，橫琴在全國(guó)率先推行(xíng)立案登記制(zhì)，在全國(guó)率先實行(xíng)将“類似案件(≥jiàn)類似判決”引入法庭辯論制(zhì)度，确立中國(guó)第一(yī)個(gè)現(xiàn)代化(huà)綜合法院框架，®在全國(guó)率先推行(xíng)第三方法官評鑒機(jī)制(zhì)，并建立知(zhī)識産權保護機(jī)制(zhì)，著(zhe)力構建一(yī)流法治環境。
在創新政務服務方面，橫琴已經推出“三個(gè)零”政府服務：努力實現(xiàn)企業(yè)到(dào)政→府辦事(shì)“零跑動”；在法律規定之外(wài)對(duì)企業(yè)實施“零收費(fèi)”；實現(xiàn)對(duì)企業(yè)“零罰款σ”。據相(xiàng)關負責人(rén)介紹，橫琴将力争2017年(nián)基本建成“廉潔島”，創新政務服務，打造廉潔示範區(qū)。
橫琴的(de)制(zhì)度創新，受到(dào)各方的(de)肯定。據了(le)解，今年(nián)以來(lái)橫♦琴推行(xíng)40餘項改革創新舉措，其中6項改革創新舉措面向全市(shì)複制(zhì)推廣；6項改革創新案例入選廣東(dōngλ)省自(zì)貿試驗區(qū)首批制(zhì)度創新案例；17項改革創新措施成為(wèi)廣東(dōng)省首批27項可(kě)複制(zhì)推廣經驗的(de)重要(yà÷o)組成部分(fēn)；“政府智能(néng)化(huà)監管服務新模式”案例榮獲全國(guó)自(zì)貿試驗區(qū)最佳案例。
對(duì)澳合作(zuò)深度融合 中拉合作(zuò)紮實起步
開(kāi)放(fàng)引領
今年(nián)初，祖籍潮汕的(de)澳門(mén)商人(rén)陳志(zhì)強在橫琴準備建設一(yī)個(gè)出口商品的(de)展示中心，實現(xiàn)他(£tā)的(de)産業(yè)夢想。陳志(zhì)強透露，在橫琴投資項目，除了(le)看(kàn)重這(zhè)裡(lǐ)÷靠近(jìn)澳門(mén)，有(yǒu)24小(xiǎo)時(shí)通(tōng)關便利，更重要(yào)的(de)是(shì)自(zì) 貿區(qū)未來(lái)的(de)國(guó)際化(huà)市(shì)場(chǎng)。“橫琴的(de)市(shì)場(chǎng)短(duǎn)期可(kě)對(duì)接港澳，長(cháng)遠(yuǎn)可(kě)延伸至歐美(měi)。”
自(zì)貿區(qū)挂牌以來(lái)，橫琴牢記促進澳門(mén)産業(yè)多(duō)元發展、促進粵澳深度合作("zuò)的(de)使命，不(bù)斷落實對(duì)港澳服務貿易自(zì)由化(huà)政策措施，深化(huà)對(duì)澳合作(zuò)有(yǒu)新發展，推動産業(yè)發展和(hé)&創業(yè)扶持有(yǒu)新突破。目前，在橫琴登記、注冊的(de)港澳企業(yè)累計(jì)達到(dào)1097家(↕jiā)，今年(nián)新登記、注冊澳資企業(yè)794家(jiā)，是(shì)過去(qù)5年(nián)的(de)近(jìn)10倍。
為(wèi)提升通(tōng)關效率、方便珠澳人(rén)員(yuán)和(hé)要(yào)素往來(lái)，橫琴率先在橫琴口岸旅檢通(tōng)道(dào)開(kāi)展“一(yī)®機(jī)一(yī)台、聯合查驗、分(fēn)别處置”改革，落實“一(yī)次申報(bào)，分(fēn)批處置”，實現(xiàn)對(duì)澳小(xiǎo)商品兼并歸類，加速貨物(wù)通(tōδng)關。據悉，在橫琴試行(xíng)澳門(mén)元小(xiǎo)額消費(fèi)政策即将落地(dì)。
産業(yè)方面的(de)合作(zuò)更是(shì)亮(liàng)點頻(pín)頻(pín)。目前，橫琴已啓動澳門$(mén)青年(nián)創業(yè)谷項目，已有(yǒu)112個(gè)項目入駐，入駐項目發展态勢良好(hǎo)。粵澳合作(zuò)産業(yè)園33個§(gè)項目中，19個(gè)簽訂合作(zuò)協議(yì)，13個(gè)取得(de)用(yòng)地(dì)。創業(yè)谷北(běi)京大(dà)學創業(yè)營兩批面向粵¥港澳台的(de)創業(yè)培訓，吸引了(le)超過1200名青年(nián)才俊參加。同時(shí)專門₽(mén)設立澳門(mén)青年(nián)創業(yè)扶持基金(jīn)，拓展了(le)澳門(mén)青年(nián)成長(chá≈ng)、成才、成功的(de)空(kōng)間(jiān)，推動兩地(dì)進一(yī)步形成“血脈同源、人(rén)脈共享、經濟共生(shēng)、文(wén)化(huà)共融”✔的(de)格局，促進澳門(mén)地(dì)區(qū)的(de)長(cháng)期繁榮穩定。
發揮澳門(mén)與葡語系國(guó)家(jiā)緊密聯系的(de)獨特優勢，橫琴進一(yī)步擴大(dà)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，努力構建中國(guó)與§拉美(měi)、加勒比國(guó)家(jiā)共同體(tǐ)的(de)經貿合作(zuò)平台。
目前，橫琴已制(zhì)定《建設中國(guó)—拉美(měi)國(guó)家(jiā)經貿合作(zu✘ò)重要(yào)平台（廣東(dōng)）工(gōng)作(zuò)方案》，成功舉辦第九屆中拉企業(yè)家(jiā)高(gāo)峰會(huì)推介會(huì)，并與哥(gē)倫比亞中國(g≥uó)商業(yè)投資工(gōng)商會(huì)、烏拉圭美(měi)洲特區(qū)商業(yè)科(kē)技(jì)産業(yè)園簽署了(le)合作(zuò)協議(yì)，在墨西(xī§)哥(gē)成功設立經貿代表處，進一(yī)步促進區(qū)域的(de)緊密交流。
橫琴新區(qū)相(xiàng)關負責人(rén)介紹，下(xià)一(yī)步，橫琴将申請(qǐng)舉辦2016年(nián)首屆中拉經貿博覽會(huì)，将橫琴打造©成為(wèi)該博覽會(huì)“永久舉辦地(dì)”；建設中拉電(diàn)子(zǐ)商務産業(yè)基地(dì)，包括δ設立拉美(měi)商品國(guó)際交易中心、設立中拉電(diàn)子(zǐ)商務産業(yè)基地(dì)。同時(shí)，以中拉企業(yè)家(jiā)理(lǐ)$事(shì)會(huì)地(dì)方聯絡辦公室等落戶橫琴為(wèi)契機(jī)，借助中拉企業(yè)家(jiā)峰會(huì)、年(nián)會(huì)，橫琴正搭建中拉雙方企¥業(yè)聯絡交流平台。
高(gāo)端服務集聚發展 輻射西(xī)岸産業(yè)升級
産業(yè)引領
走進水(shuǐ)下(xià)通(tōng)道(dào)與各類海(hǎi)洋生(shēng)物(wù)“親密接觸”，在懸空(kōng)的("de)模型下(xià)體(tǐ)驗與動物(wù)共處遠(yuǎn)古海(hǎi)底，在極具科(kē)技(jì)感的(de)場(chǎng)館中和(hé)極光(guā$ng)女(nǚ)神開(kāi)啓一(yī)場(chǎng)“海(hǎi)底總動員(yuán)”……昨日(rì)，珠海(hǎi)長(cháng)隆第二個(gè)世界✔級主題公園——長(cháng)隆海(hǎi)洋世界正式動工(gōng)，成為(wèi)橫琴高(gāo)端服務業✔(yè)發展的(de)又(yòu)一(yī)大(dà)亮(liàng)點。
自(zì)去(qù)年(nián)3月(yuè)底開(kāi)業(yè)以來(lái)，珠海(hǎi)長(cháng)隆國(guó)際海(hǎi)洋度假區(qū)已累計(jì)接待遊客超過2500萬人(rén)次。本月(yuè)初，長(cháng)隆集團又(yòu)與珠$海(hǎi)市(shì)政府簽訂協議(yì)，再投資500億打造更多(duō)主題公園。
長(cháng)隆在橫琴的(de)不(bù)斷深耕，是(shì)橫琴高(gāo)端産業(yè)集聚發展的(de)一(yī)個(gè)縮影(yǐng¥)。截至11月(yuè)底，橫琴累計(jì)注冊企業(yè)超過15000家(jiā)，已引進和(hé)在談世界500強企業(yè)52家(jiā)，國(guó)內(nèi)500強投 資項目76家(jiā)，全區(qū)有(yǒu)各類總部858家(jiā)。
以創新驅動為(wèi)核心戰略重點，橫琴正著(zhe)力建設四個(gè)國(guó)際化(huà)高(gāo)端産業∏(yè)發展平台。其中，與科(kē)技(jì)部攜手建設的(de)國(guó)家(jiā)食品安全創新中心上(>shàng)月(yuè)在橫琴挂牌，國(guó)家(jiā)級“互聯網+”創新創業(yè)基地(dì)正在進行(xíng)前期規劃，橫琴國(guó)際科(kē)創基地(dì)項目"拟于近(jìn)期開(kāi)工(gōng)建設，星光(guāng)中國(guó)芯物(wù)聯網工(gōng)程一(yī)期項目正在推進安防監控物(wù∏)聯網芯片、系統及其基礎核心技(jì)術(shù)研發體(tǐ)系建設。
同時(shí)，橫琴還(hái)著(zhe)力構建與世界接軌的(de)中醫(yī)藥标準體(tǐ)系，成∞立國(guó)家(jiā)中醫(yī)藥現(xiàn)代化(huà)科(kē)技(jì)産業(yè)創新聯盟，中國§(guó)中醫(yī)科(kē)學院在橫琴設立中醫(yī)藥國(guó)際創新中心；建設具有(yǒu)國(guó)際競争力的( de)高(gāo)科(kē)技(jì)文(wén)化(huà)創意項目，香港麗(lì)新集團星藝文(wén)創天地(dì)項目目前建設進展順利。©
金(jīn)融産業(yè)的(de)發展是(shì)橫琴實現(xiàn)産業(yè)引領的(de)重要(yào)成果。目前，橫琴片區(qū)已δ引進金(jīn)融類企業(yè)2000家(jiā)，注冊資本總額1965億元，管理(lǐ)資産約1.7萬億元，聚集創新性金>(jīn)融要(yào)素交易平台11家(jiā)。廣東(dōng)金(jīn)融資産交易中心成立兩年(nián)多(duō)來(lái)累計♥(jì)交易量突破4000億元人(rén)民(mín)币。跨境金(jīn)融創新實現(xiàn)突破≤，港澳居民(mín)跨境住房(fáng)按揭業(yè)務累計(jì)收彙超過1.5億美(měi)元，企業(yè)申請(qǐng)備案的(de)跨境人"(rén)民(mín)币貸款業(yè)務超過25.6億元，全國(guó)率先開(kāi)展跨境車(chē)輛(liàng)保險業(yè)務，蓮花(huā)大(dà)橋穿梭巴士受理(lǐ)跨境±金(jīn)融IC卡。
“依托自(zì)貿區(qū)這(zhè)一(yī)平台，橫琴在推動金(jīn)融産業(yè)發展方面具有(yǒu)很(hěn)好(hǎo)的(de)優勢，目前也(yě)形成了(le)初步的(♠de)産業(yè)集聚，這(zhè)不(bù)僅對(duì)珠海(hǎi)高(gāo)端服務業(yè)發展是(s∞hì)促進，對(duì)整個(gè)珠江西(xī)岸乃至廣東(dōng)的(de)産業(yè)轉型升級都(dōu)具有(yǒu)輻射、引✔領作(zuò)用(yòng)。”中山(shān)大(dà)學自(zì)貿區(qū)綜合研究院副院長(cháng)林(lín)江說(sh&uō)。
撰文(wén)：沈文(wén)金(jīn) 吳志(zhì)遠(yuǎn) 林(lín)群賢